El TSXG avala la ordenanza municipal sobre pisos turísticos en Santiago de Compostela

Sentencia firme que consolida las limitaciones a las VUT en el centro

El Tribunal Superior de Xustiza de Galicia (TSXG) ha ratificado la legalidad de la modificación del Plan Xeral de Ordenación Municipal (PXOM) promovida por el Concello de Santiago de Compostela destinada a regular las viviendas de uso turístico (VUT). La resolución, que se declaró firme el 25 de junio tras agotarse el plazo para interponer recurso de casación, desestima el recurso planteado por Aviturga (Asociación de Viviendas Turísticas de Galicia) contra la aprobación definitiva de la modificación.

La reforma aprobada inicialmente por el pleno municipal el 16 de febrero de 2023 incluye la prohibición de nuevas VUT en la zona vieja y en las calles más próximas, así como limitaciones en el Ensanche y otros barrios, medidas que fueron respaldadas con el voto a favor de PSOE y Compostela Aberta, la abstención del BNG y del concejal Javier Fernández, y el rechazo del PP. La sentencia avala la corrección del procedimiento y del contenido normativo impugnado.

En su recurso, Aviturga alegó, entre otros puntos, la ausencia de informes de la Dirección General de Aviación Civil y de la Delegación del Gobierno, así como la falta de motivación para encuadrar la actividad de vivienda de uso turístico como actividad de hospedaje, lo que según la asociación supondría una invasión de competencias autonómicas. Sin embargo, la sala consideró que esos informes no eran preceptivos para esta modificación del PXOM porque la misma no alteró las determinaciones del planeamiento vigente en materia aeronáutica, y que no quedó acreditado en qué medida la carencia de informe de la Delegación podía afectar la validez del texto aprobado.

"La sala rechazó todos estos fundamentos resolviendo que los informes no eran preceptivos porque la modificación del PXOM no alteró las determinaciones del plan vigente en materia aeronáutica ni se aclaró en qué podría afectar la falta de informe de la Delegación do Goberno".

Además, el tribunal estimó adecuada la calificación de las viviendas de uso turístico como actividad de hospedaje y la correspondencia normativa aplicada por el Concello a la hora de definir el régimen de usos. Con esta decisión, la ordenanza municipal recupera plena eficacia jurídica y administrativa.

Las consecuencias para la ciudad son directas. Para los residentes y propietarias y propietarios de pisos, la firmeza de la norma determina que no podrá abrirse nuevo registro de VUT en las áreas prohibidas ni tramitarse autorizaciones contrarias a la moratoria y las limitaciones establecidas en la modificación del PXOM. Para el sector turístico, la resolución cierra una vía judicial que cuestionaba la capacidad municipal para regular los usos turísticos del suelo dentro del marco del plan general.

• 16 de febrero de 2023: Aprobación municipal de la modificación del PXOM.
• Recurso de Aviturga: impugnación por falta de informes y motivación.
• 25 de junio: decreto que declara la sentencia firme tras caducar el plazo para casación.

En el ámbito político local, la resolución puede rebajar la presión sobre el gobierno municipal en cuanto a la gestión del parque de viviendas y su convivencia con la población residente, aunque no elimina el debate público sobre la aplicación práctica de las limitaciones y sobre posibles medidas complementarias, como la reubicación de competencias o nuevas ordenanzas fiscales. Tampoco resuelve otras cuestiones urbanísticas conexas que puedan plantearse en el futuro ni impide la tramitación de iniciativas municipales adicionales para equilibrar la oferta turística y la calidad de vida en los barrios céntricos.

Los interesados y los profesionales del sector deberán ahora acomodarse a la vigencia de la modificación del PXOM en los procedimientos administrativos y permisos, mientras que el Concello dispone de una base jurídica consolidada para aplicar y fiscalizar la normativa municipal en las zonas afectadas.